转发《财政部关于完善和推进地方部门预算改革的意见》的通知

鲁财预〔2006〕57号

各市财政局：
        现将《财政部关于完善和推进地方部门预算改革的意见》（财预〔2006〕406号）转发给你们，并结合我省实际，提出以下补充意见，请一并贯彻执行。
        一、充分认识深化部门预算改革的重要意义。编制规范的部门预算是建立公共财政的内在要求，也是加强财政管理的重要手段。目前，各地部门预算改革进展情况不够均衡，尤其是县级部门预算改革还不到位，预算编制较粗、综合预算不尽规范、基本支出定额不够完善、信息系统应用程度偏低等问题依然存在，深化部门预算改革的任务十分繁重。各级财政部门要充分认识深化部门预算改革的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，把推进部门预算改革放在财政工作的突出位置抓紧、抓好。特别是对县级部门预算改革，要加强组织领导，加快改革进程。
        二、进一步明确县级部门预算改革的目标。各县（市、区）在编制2007年预算时，原则上要全面推行规范的部门预算制度。已经推行部门预算改革的地方，要进一步规范编制内容，完善编制方法，明确编制流程，与推进国库集中支付、政府采购、收支两条线、乡财县管等改革紧密结合，形成相互协调、相互促进的联动机制；尚未实行部门预算改革的地方，要抓紧付诸实施，逐步扩大改革覆盖面，不断提高部门预算的编制质量。
        三、全面提高部门预算编制水平。各地要按照通知要求，因地制宜，坚持综合预算、零基预算、细化预算的原则，结合实施政府收支分类改革，逐步建立体系完整、内容全面、运转高效的预算编制机制。要按照鲁办发〔2005〕17号文件精神，强化对行政事业单位编制、财政供养人员的管理，建立基本支出预算定额标准体系，完善基本支出预算管理办法；要建立项目支出评估论证制度，推行项目库管理办法，开展项目支出绩效评价试点工作；要加强与收支两条线、国库集中收付等改革的协调与衔接，建立预算编制与预算执行相互一致的预算管理体制；要完善政府采购制度，编制完整的单位政府采购预算；要按照“金财工程”的要求，大力推广部门预算编制应用软件，加大预算编制人员培训力度，不断提高预算编制质量和水平。
        四、加大对部门预算改革的督导力度。各市财政部门要充分发挥组织、协调职能，加大督导力度，确保市、县部门预算改革顺利开展并取到实效。从编制2007年预算开始，省财政将对各市、县（市、区）部门预算改革情况进行监督检查，并将检查情况纳入省对市、县（市、区）工作考评范围，建立严格的奖惩机制，推动全省部门预算改革向纵深发展。
各市、县（市、区）财政部门在推进部门预算改革过程中，要认真总结经验教训，积极推广先进做法。改革中如有问题和建议，请及时向省财政厅反馈。

附件：财政部关于完善和推进地方部门预算改革的意见

二○○六年十一月二十四日

主题词：转发 部门预算 改革 通知
山东省财政厅办公室 2006年11月27日印发